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西昌邛海湿地实行封闭收费管理


来源:中共西昌市委宣传部 时间:2017年08月25日 点击率:  字体:增大 减小打印 】【 关闭收藏

      一、邛海湿地概况

1.湿地的定义。根据《湿地公约》对湿地的定义:不问其为天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水体,包括低潮时水深不超过6米的水域。还可包括与湿地毗邻的河岸和海岸地区,以不位于湿地内的岛屿或低潮时水深超过6米的海洋水体。

2.邛海湿地建设恢复情况。因上世纪60年代的大量填海造田、围海造塘和自然泥沙淤积,使邛海水面面积大大缩减。加之90年代的旅游开发、网箱养鱼和农家乐的无序发展,使近三分之二的湖滨湿地遭到严重的破坏和不合理的开发利用。自2008年西昌对邛海环湖范围进行了拆迁,实施“三退三还”工程(退塘还湿、退田还湿、退房还湿)

2010年,建成了450亩的湿地一期工程“观鸟岛”;

2011年,建成了2600亩的湿地二期工程“梦里水乡”;

2012年,建成了3530亩的湿地三期工程“烟雨鹭洲”和1750亩的湿地四期工程“西波鹤影”;

2014年,建成了8340亩的湿地五期工程“梦寻花海”和4620亩的湿地六期工程“梦回田园”。

目前,邛海湿地恢复总面积达2万余亩,实现了邛海湿地的全域保护与恢复,邛海湿地生态环境得到较大修复,生物多样性得以保护,景区面貌焕然一新,步入了“生态效益、社会效益”同步提升的科学发展轨道。

二、封闭管理的重要性

1、邛海是西昌城区40万各族群众的饮用水源地,被誉为西昌人民的母亲湖、生命线;而邛海湿地是邛海水域保护的重要生态屏障。因此,保护邛海,实行湿地封闭管理,控制人为破坏,恢复邛海自然生态系统,维护和保持近自然生态系统的完整性,迫在眉睫,势在必行。

2、湿地是极其重要和不可替代的生态系统,在水体水质保护、淡水资源供应服务、水文调节、气候调节、灾害调控、生物多样性保育等方面发挥着极为重要的作用。同时,建设高标准的湿地,既可为市民提供休闲、健身场所,也为生态文明建设提供实践和教育基地。必须加强对湿地的保护,最大限度防止人为破坏。

3、根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》《国家湿地公园管理办法》《四川省湿地保护条例》《邛海保护条例》应当依法加强邛海湿地保护,维护湿地生态功能和生物多样性,促进湿地资源可持续利用。

4、湿地保护是一项功在当代、惠及子孙的公益性事业,根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》,湿地保护管理应当遵循保护优先、科学规划、突出重点、合理利用、可持续发展的原则。

 5、目前,国家湿地公园保护的管理模式大多都采用了封闭式管理,如:杭州西溪国家湿地公园 、江苏泰州溱湖国家湿地公园 、鄱阳湖国家湿地公园、大理西湖国家湿地公园、广州海珠国家湿地公园等。 邛海湿地因覆盖区域大,周边情况复杂,必须采取封闭管理才能有效保护。      

 三、实行门票收费管理的必要性

1、加强湿地保护是邛海湿地实施封闭管理的目的。近年来,邛海湿地接待游客数量逐年递增。游客数量过多不仅会给湿地生态系统带来严重的压力,危害湿地植物生长,破坏野生动植物的栖息环境,同时也会因此造成湿地公园内噪音增加惊吓水鸟,从而影响到水鸟的栖息环境,导致水鸟的数量减少。制定合理的门票价格,通过价格手段调控游客数量,减少游客活动对湿地生态系统的伤害,有利于保护湿地生物的多样性,维护湿地生态系统的平衡并更好地自我恢复,保持其稳定和可持续性。

2实施封闭管理是在借鉴国际、国内湿地保护的管理经验基础上的具体应用。邛海湿地生态系统较为脆弱,需要通过加强湿地保护与管理,确保湿地生态系统在其承受的范围内能不断地自我修复保持其稳定和可持续性。借鉴国际、国内湿地的管理经验,关键的一点就是要严格控制游客数量,而控制游客数量的最直接手段就是封闭管理、调控游客人数。根据伦敦湿地中心、日本瓢湖湿地保护区、印度齐利卡湖、香港城市湿地公园、香港米埔自然保护区、杭州西溪国家湿地公园、广州海珠国家湿地公园、九寨沟国家级自然保护区、四川泸沽湖州级自然保护区等国际国内重要湿地公园的管理经验,坚持保护为主、环境优先、最小干预、可持续发展的原则,以维护湿地系统生态平衡,保护饮用水源地、湿地功能和生物多样性,实现人居环境与自然环境的协调发展为目标,科学控制游客数量,避免人类活动对湿地造成重大影响。

实行封闭式门票制管理能有效分流游客。国内大多数国家湿地公园保护均采取封闭式管理,采取购票方式限制入园人数。

3、实行湿地门票收费是管护投入的重要补充。西昌市对邛海及湿地保护以及基础设施建设投入了大量资金,项目资金主要由市国资公司融资投入,共计投入50余亿元;一直以来,所有管理、维护费用均由市国资公司承担,每年管理及财务费用巨大,收取门票费用是邛海湿地管护、基础设施维护和维持正常运行的经费补充,有利于可持续发展。

四、门票收费标准

根据凉山州发展和改革委员会《关于邛海国家湿地公园门票价格的通知》(凉发改价格〔2017〕582号)文件规定,邛海国家湿地公园实行分景点和联票相结合的门票计费方式。

(一)分景点(出票当日有效):

 1.梦里水乡湿地(原一、二、三期湿地)50元/人;

 2.梦寻花海湿地(原五期湿地)40元/人;

 3.梦回田园湿地(原六期湿地)30元/人。

(二)联票:100元/人(出票当日及次日有效)

五、特殊游客参观游览执行以下优惠

1.青少年:6周岁(含)以下或身高1.3米(含)以下儿童实行免票;6周岁(不含)至18周岁(含)未成年人及全日制大学本科及以下学历学生凭学生证享受半票。

2.老年人:60周岁(含)以上至69周岁(含)老年人凭有效证件享受半票;70周岁(含)以上老年人凭有效证件享受免票。

3.现役军人、残疾军人,残疾人凭有效证件享受免票;

4.凭居民身份证可办理太阳卡(长效卡)、月亮卡(年卡),价格为:太阳卡1600元/张、月亮卡315元/张,此卡仅限本人使用。

享受特殊群体门票价格优惠政策的游客,应按规定出示居民身份证或其他有效证件。

六、对市民的优惠政策

1.每日9:00时以前,17:00时以后可凭健身卡免费入园(注:健身卡仅限持有凉山州身份证或居住证、单位工作证明的居民办理,办卡工本费:15元/张,有效期为一年)

2.在健身卡免费入园的时间外入园的,可凭健身卡补差购门票:平日10元/人次,节假日20元/人次(春节、五一节、火把节、国庆节、彝族年)。使用范围:西昌邛海湿地,时限:当日有效。

3.办卡地点:

凉山民族体育场东区贵宾厅门口

月城广场

梦里水乡湿地(原观鸟岛入口处)

梦里水乡湿地(原烟雨鹭洲主入口处)

梦寻花海湿地(小渔村游客接待中心)

梦寻花海湿地(凉大游客接待中心)

梦回田园湿地(核桃村入口处)

4.原烟雨鹭洲湿地办理的年卡在烟雨鹭洲湿地暂停收费时未过期的延期一年,有效期至2018年8月31日;原烟雨鹭洲湿地办理的锻炼卡有效期延至2017年12月31日。自2018年1月1日起原锻炼卡全部作废,免费时段入园需办理新的健身卡。

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